【视频】PIIE创始人Bergsten：中国没有操纵人民币汇率，但仍要避免持续单边干预

近期, 中国金融四十人论坛（CF40）联合彼得森国际经济研究所（PIIE）在华盛顿共同召开CF40-PIIE第二届中国经济论坛，会议主题为“中国经济形势及金融改革：稳定还是停滞？”。PIIE创始人，现任PIIE高级研究员、名誉所长的C. Fred Bergsten（弗雷德·伯格斯坦）在此次华盛顿会议上发表了以“人民币加入SDR与中美货币冲突”为主旨的演讲。

Bergsten指出，人们应该考虑国际货币体系未来的发展，未来的货币体系可能是三元的，即基于美元、欧元和人民币。因此长期战略规划的关键问题是这三者如何相互关联，共同发挥作用。在这一背景下，Bergsten提出了一个机制性建议——成立一个由现在SDR五个货币国的代表组成的SDR理事会，负责集体研讨国际货币体系的未来方向。

此外，美国新立法就一国是否操纵货币、损害美国利益设定了三个客观标准：是否有大额双边顺差、较多的全球贸易顺差、持续单边的市场干预。有5个国家满足其中两个条件，中国是其中之一。所以要避免任何货币冲突，中国或其他国家需要不触及这几个客观标准。中国能够比较容易地避免满足第三个条件。

以下为Bergsten演讲实录及视频，中文版演讲实录由CF40秘书处翻译。

人民币加入SDR与中美货币冲突

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我想谈两个问题，一是人民币加入SDR以及其对国际货币体系的影响，二是中美的货币冲突。

人民币加入SDR对国际货币体系的影响

美国应当欢迎人民币加入SDR，这是一个重大进展，是中国经济实力崛起的一部分，也反映了中国愿意承担在全球经济发展和国际货币体系中的义务。国际货币体系向多元化发展是一个好的方向，人民币在其中扮演着关键角色。

人民币成为一种主要国际货币之所以具有历史意义，还有另一个原因。在我看来，这是第一次一个国家主动推动该国货币成为国际货币。美元是市场的选择，更早时期的英镑以及后来的日元、德国马克以及现在的欧元也是如此，一些国家甚至对本国货币的国际化持反对立场。中国则是负责任地、有序地、及时地寻求本国货币的国际角色，以充实现有的国际金融体系。所以，我认为这对国际货币体系有益。但我也要提醒中国警惕意料之外的后果。在人民币开始发挥国际作用时，一些人可能开始试图影响你们的货币。

我们应该考虑国际货币体系的未来发展。我想未来的货币体系可能是三元的，即基于美元、欧元和人民币。因此在做长期战略规划时，关键问题是这三者如何相互关联，共同发挥作用。在这一背景下，我提出一个机制性建议——成立一个SDR理事会，由现在SDR五个组成货币的代表国家构成，他们负责集体研讨国际货币体系的未来方向。

关注国际治理的人们一直在想如何建立一个组织，包括主要发达国家和中国。现在我们已经有了日本、美国、英国、欧元区，再加入中国，可以一起讨论如何构建多元、稳定的国际货币体系。

如何避免中美货币冲突

特朗普说入主白宫的第一天就要将人民币定为操纵货币。但问题是，并不存在对人民币的操纵。如果有的话，也是好的方面。在过去一两年，为阻止货币贬值，中国已抛出了5000亿美元的储备。

但是，这一问题仍然存在。两个总统候选人都提到了货币操纵。国会审核TPP立法时，有几个反对的因素，其中之一就是没有任何正式的机制来防止货币操纵重新出现。这仍是美国政治中的一个热点话题。

你们也许了解，美国已经采取了新的货币政策。美国国会年初通过的法案极大地改变了之前的政策。新的立法就一国是否操纵货币、损害美国利益设定了三个客观标准：是否有大额双边顺差、较多的全球贸易顺差、持续单边的市场干预。如果符合上述条件，法案要求采取具体措施。目前，还没有国家满足全部条件，有5个国家满足其中两个条件，中国是其中之一。所以要避免任何货币冲突，中国或其他国家需要不触及这几个客观标准。中国很容易做到的是避免满足第三个条件。

现在货币操纵问题处于缓和阶段。鉴于汇率问题的政治性，国会在讨论TPP以及其他贸易协定时，可能会要求制定一些新的政策，确保货币操纵不会再次出现。现在对新政策的需求并不迫切。一旦情况改变，美国国内会要求进一步的行动。

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